本周，很多人在纠正自己的一个观念：过去总是觉得不踏实，买一套房子没有土地产权，只有使用权70年，那么70年后，难道这房子就不归自己了吗？相信很多人为此纠结过、烦恼过。但是4月4日，浙江奉化锦屏街道一栋建成仅仅20年的居民楼 有一个半单元瞬间坍塌，这件事情一下子让我们对生命有了新的牵挂，也一下子让我们明白了一个道理，有的时候，我们可能想多了，70年使用权太长了，20年的楼都倒了，有多少房子能扛到70年啊？这个问题的想通有些黑色幽默的意思，但是仔细想来，我们必须严肃看待这次塌楼背后所蕴藏的问题。还有多少这样的危楼？如何面对处理这样的楼？《新闻周刊》本周视点关注，还未成年，就老了的楼。
《新闻周刊》 20140412 本周视点：倒掉的“危”楼
白岩松：本周，很多人在纠正自己的一个观念：过去总是觉得不踏实，买一套房子没有土地产权，只有使用权70年，那么70年后，难道这房子就不归自己了吗？相信很多人为此纠结过、烦恼过。但是4月4日，浙江奉化锦屏街道一栋建成仅仅20年的居民楼 有一个半单元瞬间坍塌，这件事情一下子让我们对生命有了新的牵挂，也一下子让我们明白了一个道理，有的时候，我们可能想多了，70年使用权太长了，20年的楼都倒了，有多少房子能扛到70年啊？这个问题的想通有些黑色幽默的意思，但是仔细想来，我们必须严肃看待这次塌楼背后所蕴藏的问题。还有多少这样的危楼？如何面对处理这样的楼？《新闻周刊》本周视点关注，还未成年，就老了的楼。
短片一：回不去的家
音乐，声音加废墟画面：张先生 29幢住户：每天去看，像自己故土难离一样，每天都要去看的，进是进不去的，只能外边看一下，进不去看一下心里有点安慰。
解说：距离奉化市居敬小区29幢楼倒塌已经一周多了，暂时借住在亲戚家的的张先生仍然每天都回去看看。虽然这里已经变成了一片废墟，但对于59岁的张先生来说，这里仍然意味家。
同期：张先生 29幢住户：心里还是想家里#一辈子买了一套房子，还碰到这么一个问题，谁能想得明白
解说：居敬小区的房子是张先生买的第一套商品房，在这里已经住了十八年。对于他来说，这间房子不仅见证了女儿的成长，刚刚三岁的外孙女也是在这里生，在这里长的。
同期：张先生 29幢住户：倒塌了，她真是知道，小孩子想起来就要哭、要闹。在亲戚家里住着，她就是想回那个家，这里她住不惯的
解说：张先生不知道该如何安慰三岁的外孙女，为什么不能回自己的家。这几天拿到了政府发放的过渡房安置费，张先生一家已经开始在张罗租房子了。他们决定还是在居敬小区附近找房，因为这个熟悉的环境让外孙女没有陌生感。
同期：张先生 29幢住户：这样对小孩我们自己以后都是心情会好一点，遗憾肯定是遗憾的，运气还好一点，没有伤到人
解说：虽然如今张先生一家的所有家当都被压在废墟里，但他们一家觉得自己还是幸运的，因为一家五口没有受伤的。家虽然没有了，但人还在家还可以重建。而对于他们楼上的邻居沈黛露一家来说，家随着楼房的坍塌永远残缺了。
同期：张先生 29幢住户：跟他们一比，还算幸运#她外婆人很好的，她就这么没了感到很遗憾
解说：4月4日早上八点多，住在张先生家楼上的沈黛露还在睡觉，在楼下的外婆陈月香听到大家说楼房要倒了，赶快回到楼里想叫醒孙女。
同期：附近居民：人家都站在下面这房子要倒了房子要倒了 叫上面的人都下来是这么在说，(她外婆去叫她让她出来？)对 她还在睡
解说：在杭州读书的沈黛露前一天刚刚回家过小长假，从小母亲过世的她是外婆一手带大的，外婆对她来说几乎是亲情的全部。
同期：附近居民：大学生 她是外婆养大的，她妈妈早就死了，所以她回来是准备扫墓的
解说：四月四日下午五点多，被废墟掩埋了九个多小时的沈黛露最后一个获救。在几次转院后，她先是被截去了一条腿，现在，依然没有脱离危险。而她的外婆陈月香，没成了此次事件中唯一不幸逝世的人。
音乐加新闻发布会现场声：居敬小区29幢居民楼，与1994年7月竣工，由奉化市房地产开发有限公司开发，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑设计院设计，砖混结构，共四十户住户，坍塌的是西边一个半单元，共十五户
同期：住户：有问题好几年了 去年下半年开始我们多次去(反映情况的)
同期：29幢住户 卓先生：看 钢筋已经弯曲成这个样子了 这个是外面承重墙 倒塌那边 楼房外侧的角落 一层的角落
解说：这张照片是居敬小区29幢倒塌前半个小时住户卓先生拍下的，可以看到，那时候的房子已是危机显露。对于居敬小区29幢的居民们来说，楼房坍塌虽然很突然让人猝不及防，但是却并不是没有任何征兆。
同期：29幢住户毛女士：我们出现问题，因为每户家里都有开裂现象，一开裂就是叫他们有关部门来家里看#开裂就叫社区的人来
同期：29幢住户单女士：反映过也没有重视嘛 昨天(四月三日)晚上好像还有人来做过评估 也是说房子是好的啦可以住的啦
解说：居敬小区是奉化最早的一批商品房，小区曾经是当地的样板工程，开发商奉化市房地产开发有限公司的项目还曾经多次获奖。然而，上世纪八九十年代各地城市化建设提速，大批密集建成的楼房设计标准和工艺相对较低。居敬小区的居民们住进来后就问题不断，就在三个月前浙江建院建设检测有限公司的检测评估报告中，这幢房子的整体安全性等级评定为C级危房，需要加固。为了解决房子存在的问题，小区的居民们在倒塌前的两个礼拜连续去了信访局两次，但是这些都没能阻止悲剧的发生。
现场：居敬小区居民 高桂秋：歇会 看您气喘吁吁的。这里 你想想看 心惊肉跳的这个地方 谁还敢待 吓都吓死了 怎么还敢待啊
解说：居敬小区29幢楼倒塌后，它周边4幢楼的所有居民也都全部撤离了出来。27幢楼的高桂秋回家收拾东西不敢在自己家里多呆一会儿，29号楼的倒塌给她造成了巨大的心理阴影。
同期：高桂秋 居敬小区居民 ：不要过来住了 这个房子太危险了 以后再出现这样的情况 就没办法说了
解说：拿了点生活必须品后高桂秋就赶紧离开了自己家。建了才二十年的房子就这么倒塌了，对自己房子担忧的不仅是高桂秋，居敬小区的居民这些天的日子都不好过。同时29幢楼的倒塌，也给其他城市的老旧小区的居民施加着无形的压力，因为全国被鉴定为C级危房的房屋数量不在少数。而对于29幢楼的居民们来说，接下来房子怎么赔，由谁来赔则是他们最为担心的。
白岩松：其实这栋楼在倒之前，已被界定为有危险。然而还没等到加固，它自己就扛不住 塌了，这也迅速让很多的居民开始检测自己所住居民楼的建筑年头和坚固程度，尤其是上个世纪八九十年代出生的楼，更成为人们重点监测的对象。甚至很多人等不及政府来做这件事，而是自费检测。这份着急好理解，事关生命安危，不着急才怪。一边查漏洞，另一边也在困惑着，为什么上个世纪八九十年代盖的好多楼如此短命？原因很多，比如标准太低，比如专业施工队它的专业性其实当时根本不强；再比如，各单位集资自己盖宿舍楼，还有偷工减料等等等等。但是探究原因不是为了满足好奇，而是如何尽早地加固、整改，让住在这样房子里的人们感到安全。
短片二
解说：
在本周，随着奉化居敬小区29号楼的轰然坍塌，自家房子的安全问题也成了附近居民生活中的头等大事。张金飞一家四口住在居敬小区27号楼，紧挨着倒塌的29号楼，他们正在收拾行装，打算搬离。
居敬小区27号楼居民 张金飞：
我们没装潢过的 所以这儿碰一下 (墙皮)都会掉下来的 这个墙都突出来了 本来应该是平的 你看 (墙皮)像灰一样 房子到底安不安全
解说：
该给周边居民一个怎样的交代，这或许要取决于上海房屋质量监测站工作组一行八人的检测结果，他们的任务是对周边房屋质量进行评估，预计将在4月下旬拿出一份检测报告。而根据居敬小区居委会在4月8日张贴出的通知，危旧房屋的排查工作已经展开，检查的重点是使用期限接近或者超过20年的住宅楼。
北京大学城市与区域规划系教授 吴必虎：
1978年改革开放以前，国家很少大片建房子，总的工程量少，它当然出问题的概率就少。六十年代生育高峰，到八十年代结婚高峰，住房需求迅速增加，在这个时候正好碰上改革开放第一次市场化，大量房地产公司出现，应该说在这个过程当中，可能很多房地产公司对施工质量的把控或者质量管理，可能存在一定的问题
解说：
显然，在需求远超供给的特殊历史时期，一些施工过程中，质量缺少保障、人员缺乏资质等多种因素造成了如今要还老账的局面，要解开这个局，第一步要做的显然是排查隐患，而有媒体却发现，这样的危楼排查在宁波并不是第一次，早在2012年12月宁波徐戎三村一居民楼坍塌造成一死一伤之后，当地就耗时两个月排查全市超过17万栋房屋，其中36处被确定为C级或D级危房，但此次坍塌的居敬29号楼却不在其中。
奉化市建设局局长 袁意琛：
街道委托了浙江核力建筑特种技术有限公司，设计了房屋加固的初步方案，这个方案正在深化中，突然发生了房屋倒塌事故。
解说：
坍塌的29号楼在三个月前才被评定为C级危房，据官方证实也有了初步的加固方案，但为何没有及时进行施工？29号楼又为何倒在了其余36处危房前面？很多疑问还需要进一步作出解释，而在很多媒体的报道中，修缮资金的来源或许是拦住了加固工程的一道坎。
29幢住户：
我们说帮我们修补 加固 他们说这个可能要四百多万 这些费用要我们业主自己出 我们想这本来就是房子问题 这些费用不应该我们出
解说：
维修资金究竟应该谁来出，在本周，各方观点并不一致。居民认为该由政府和开发商出资，奉化市建设局则回应，要看造成危房的具体责任怎样认定，如果居民有擅自改动房屋承重结构的行为，也要相应承担一部分资金。而在杭州，一幢从1993年就被鉴定存在质量问题的房屋，前后历经4次安全鉴定，也在三个月前被鉴定为C级的局部危房，至今仍未得到任何形式的加固维修。显然，危房困局，困住的并不仅仅是奉化一地。
北京大学城市与区域规划系教授 吴必虎：
根据物业管理上的规定，应该进行处罚或者罚款，基础设施和主体结构工程，它的最低保修年限，应该与设计文件规定的使用年限一致。现在20年塌了，很显然就是质量问题。如果你产品存在这个质量问题，造成人身或者是财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，可以向销售者要求赔偿。这个是基本法理。
解说：
就在此次坍塌的29号楼南面2公里，2009年也曾有一栋楼房倒塌，施工直接责任人被逮捕，开发商也被业主告上法庭，但此后再无下文。而随着近几年类似危房不断出现，维修与赔付的资金，也成了当地政府犹豫不决的难题。追责，似乎是解开这一死结的最终突破口。
北京大学城市与区域规划系教授 吴必虎：
谁对工程质量负责呢，是这么几个单位，第一个叫做建设单位，第二个叫勘察单位，第三个叫设计单位，第四个是施工单位，第五个是工程建筑单位，这五个单位共同依法对工程质量负责，也就是房子存在危险，或者是质量不合格，可能是五个单位共同有责任，可能是五个单位中，三个单位有责任，这个(责任方)是要进行调查以后才能出现的。
解说：
在本周，3名参与建设施工的直接责任人员，因涉嫌工程重大安全事故罪，被公安部门采取强制措施，其中刑事拘留2人。而令人困扰的现实是，坍塌的29号楼，开发商经营状态为吊销未注销，施工方早已拆分为四家建筑公司，无论是清晰的责任归属或是后续的赔偿诉求，恐怕并不会如想象中那样容易。
北京大学城市与区域规划系教授 吴必虎：
已经到了危险期爆发的一个时期了，所以政府有必要，住建部也好，或者是相关的部门配合，对建于当时那个时代的房屋进行检查吧，如果调查发现确实存在C级这种情况，应该有一个社会救济制度
解说：
在本周，29号楼的住户已经陆续拿到了3000元慰问金和人均每天150元共20天的临时过渡补助费，但市政府和街道办最初商定，时间暂定为半年，按每月每平方米20元标准发放的过渡房安置费，却没有得到他们的同意。失去了遮风避雨的家，他们更需要一个安身之处。而对于很多还住在危房中的人们来说，也亟待有更完善的制度来保障他们的安居乐业。
白岩松：按照我国《民用建筑设计通则》的规定，一般性建筑的耐久年限为50到100年，这个标准高吗？不高。照照镜子，英国建筑平均寿命132年，美国74年，我们的标准高吗？但是，还是要务实，空谈50到100年的标准没意义。上世纪80年代后，我国各地城市化建设加速，大批楼房像种地一样种了下去。如今，许多楼房的建筑年限已陆续达到20、30年？有人开始担心，一些存在大量建设隐患的楼房进入“质量报复周期”。那么，如何面对它，我们可不想、也不该、也必须不能够付出生命的代价。我们必须要用更加细致的工作去为历史的欠账还上账，而且，还需要加快。危楼不等人，它只害人。
中国公众新闻摘编：亓淦玉
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